国家旅游局局长李金早首次对旅游工作全面部署 15日，2015年全国旅游工作会议在南昌举办，国家旅游局局长李金早离任后首次对旅游工作全面部署。在会上，李金早明确提出了还包括创建景区门票价格管理新体制、创建四项制度整治旅游市场秩序、通车游客网上评价平台、成立中国旅游产业增进基金等多项根本性措施。
而北京将沦为首批试点景区门票价格改革的城市之一。景区门票价格政策将有调整 在全国旅游工作会议上，李金早明确提出将创建旅游景区门票价格管理新体制，北京将沦为首批改革试点城市之一。他同时透漏，明确门票改革方案将根据试点情况，报经国务院批准后全面推广。景区门票价格恐慌，重点景区价格一上涨再行上涨是遭到游客长年诟病的问题。
北京商报记者找到，2014年多家景区下调门票价格，例如5A级景区广东丹霞山风景区门票由原本的平日160元、节假日180元统一调整为200元；5A级景区丽江玉龙雪山景区门票价格由105元涨130元……国内5A级景区平均值票价已多达百元。北京旅游学会副秘书长刘思敏指出，景区门票价格应当构建分类监管。将景区分成公益性景区、市场化景区和混合型景区。
公益性景区不应由政府展开价格管理，而市场化景区则展开自主经营，混合型景区必须政府展开禁售或者指导价。北京大学文化创意产业研究院副院长陈少峰回应，要区分出有景区是国有资源还是自律研发的资源，国有资源必须掌控价格，不可以频密徵低门票售价；但自律开发资源就不应由景区自己展开定价，或牵头营销定价。
因为各地景点吸引力有所不同，在没明确细则实施前无法强迫全部景区提升或减少门票定价。刘思敏特别强调，在门票价格管理改革方案并未实施之前，归属于国家必要管理的公益景区必须分成三级：国家级景区、省级景区和市级景区。他建议要为公益景区作好以备表格制度。以备表格制度主要还包括四部分内容：一是要确保景区产权清晰，二是要许可地方政府管理，三是确认合理成本特合理利润的门票价格机制，四是要按年度发布第三方审查的财务报表。
如此才能保证公益景区较好运转。多措施整治旅游市场秩序 国家旅游局还打算通过四项制度遏止旅游市场乱象，还包括对根本性旅游市场秩序事件强化总办、创建旅游市场秩序综合评价制度、建立健全服务等级“解散机制”、创建旅游目的地警告制度。北京首钢国际旅游有限公司副总经理尹晋向北京商报记者回应，“解散机制”的创建为那些以为只要评论上某个级别就可以高枕无忧赚大钱的景区、旅行社、酒店敲响警钟，不合格也需要中止其适当级别和资格，构建优胜劣汰。“建议涉及机构要严格把关，优秀企业、景区的总数不要逆，创建竞争机制，这样旅游行业的整体水平才不会随之升高。
” 北京交通大学旅游系主任张辉指出旅游行业内有很多潜规则造成旅游市场恐慌，此次四项制度的创建将强化市场监管机制，让旅游市场转入良性循环，推展旅游从业人员素质的提高。旅游市场也将由价格竞争变成品质竞争。
游客不文明档案推展文明旅游 此次会议也认为将分级创建游客不文明档案。李金早认为，此次会议奠定了文明旅游的目标，特别强调分级创建游客不文明档案。
近期中国游客在旅游途中屡屡经常出现不文明不道德，从前段时间的亚航泼洒方便面事件，到最近再次发生的游客私自关上飞机应急出口事件，都突显了我国文明出游的设施制度过于完备，游客文明出游的观念不强劲。尹晋分析：“分级创建游客不文明档案不应更为全面一些，期望需要不仅局限于这些不文明的现象。
比如获取假资料的游客、掩饰自己现实职业的游客、掩饰自己探亲现实目的的游客，还有就是不存在不文明行径的游客，都不应划入游客不文明档案，并分级展开惩处。对一些专以旅游碰瓷维生的游客、一些想花上成本旅游的游客展开惩罚。
针对一些有劣迹的游客，可以让他们出游前签定保证书，或交纳保证金，对于一些更为险恶的游客则不青睐其出游。旅游企业与游客互相监督，才需要确保双方的利益，让旅游更加充满著体验。”北京商报记者 陈杰 曾威进修记者 厚冬梅热点理解■ 旅游厕所革命 李金早回应，今后三年要在全国新建旅游厕所3.35万座，改扩建旅游厕所2.5万座。2015年，全国新建旅游厕所1.3万座，改扩建旅游厕所1万座。
事实上，厕所也是旅游服务质量的一项“硬指标”。特别是在在热门景区、在黄金周这样的热门时段，经常出现一厕难求的现象，也经常出现厕所设施破旧、脏乱致使导致游客体验感觉极差的情况。广东决策研究院旅游产业中心主任李铭辟指出，北京等大城市和5A、4A部分景区在此方面做到得比较较好，但也必须之后提升。
在大量3A、2A景区以及乡村旅游景区，旅游厕所适当设施还很短缺。■ 新的旅游六要素 在本次会议上，新的旅游六要素“商、饲、学、闲、情、奇”月替代了“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”的原有六要素。
这反映出有中国旅游产业正在展开升级。其中，“商”所指的是商务旅游； “饲”是指道家旅游；“学”所指的是研学旅游；“闲”是指休闲度假；“情”是指情感旅游；“奇”是指探奇，还包括探寻、探险等探索性旅游。张辉指出，新的旅游六要素指出传统的观光旅游将向渡假休闲娱乐等多种旅游类型发展。
“未来，旅游业态将再次发生大变化，有所不同的旅游类型将派生出有有所不同的产业链。在产业变化的过程中，政策也必须展开变化。”■ 首只国家级旅游产业基金 国家旅游局未来将成立中国旅游产业增进基金，反对投资市场需求大、综合效益好并且具备示范作用的旅游项目建设。
这将是我国首只全国旅游产业基金。同时，国家旅游局拒绝有条件的省、区、市成立旅游产业基金。
未来三年，旅游必要投资将超过近3万亿元，造就15万亿元以上的综合投资，其中乡村旅游、旅游小镇建设、医疗旅游和道家养老旅游、在线旅游等正在沦为热点投资领域。陈少峰指出，国家旅游局成立引导性基金要与市场的多样性、创新能力吻合。例如有些小而骑侍郎、散而乱的景区，基金对其投资没价值。
因此，基金在运营过程中必须多方实地考察市场，找寻有潜力的旅游项目和领域，起着用引领基金撬动社会资本的效用。
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